一、考情分析

中国古代出现过很多的变法，例如：商鞅变法、王莽改制、王安石变法、戊戌变法等。在教师资格笔试中，对常识的考查范围较广，了解每个变法改革的历史背景更有利于掌握相关知识点，在考试中能更灵活做题。春秋首霸齐桓公的伟业离不开“华夏第一相”——管仲，实施的一系列改革措施。了解管仲改革的时代背景和具体内容，更利于考生深入了解改革内容。

二、主要内容

(资料图片)

1.改革背景

齐桓公继位前，齐国刚经历了一场动乱，公孙无知杀死齐襄王，自立为君，一年后，公孙无知又被杀。在齐国无君状态下，两位公子纠和小白开启了夺位之争。最终小白继位，即为齐桓公。从此，开启了齐桓公与管仲之间几十年的“君相搭档”。齐国多年的动乱致使国家在政治经济等方面制度不全、秩序不稳。志在为国为民的管仲与志在称霸的齐桓公在政治、经济、人事、兵制、法制、外交等方面进行了一系列改革，最终成就齐国的霸业。

2.具体措施

管仲的改革措施主要可以分为政治、经济、人事、兵制、法制、外交、社会政策几方面。以下呈现政治、经济、人事方面的主要措施。

(1)政治

强调建立一套严格考核、任命和提拔各级官吏的办法。主张“以劳受禄”、“受禄不过其功”，“故明主之治也，明分职而课功劳”、“案其功而行赏，案其罪而行罚”。

行政管理实行“叁其国而伍其鄙”。

“叁其国”——将国划分为21乡，士居15乡，工居3乡，商居3乡，分设3官管理。

“伍其鄙”——将鄙野(国都之外)分为5属，设立5大夫、5正官分管。

(2)经济

①富民：重视发展农业生产。

②重视工商业：农、工、商各业必须同时兼顾，“务本饬末则富”。

③“相地而衰征”：按照土质好坏、产量高低来确定赋税征收额。

④粮食“准平”政策：平衡粮价，间接承认了农民自由买卖粮食的权利及自由私田的合法性，了私田农的生产利润。

⑤“山泽各致其时”：禁止为了眼前利益而滥伐滥捕，以保护树木和鱼类的正常生长、免遭破坏。伐木和捕猎只准在适当的季节进行。

⑥“轻重九府呻”：设立专管货币的机构，由政府统一铸造货币。货币呈刀形，名为“齐法化”或“节墨法化”，俗称“齐刀”。

(3)人事

①用人原则：“德义未明于朝者，则不可加于尊位;功力未见于国者，则不可授以重禄;临事不信于民者，则不可使任大官”。任命官员时，须根据其实际的政绩，特别是要有取信于民的真实政绩。

②人才来源：“慈孝”、“聪慧”、“拳勇”的人由乡长推荐试用，称职的委任为吏，任用称职的又可以晋升，直至升为上卿助理。

3.影响

管仲的改革措施涉及国家各个方面，在政治，经济、军事、人事等领域都具有划时代的措施，其中藏富于民。对外开放、战略合赢等改革思想具有超乎当时社会的进步意义，进而奠定了齐国最终称霸中原的基础。

三、题目练习

【单选题】下列措施中，不属于管仲提出的经济改革主张的是( )。

A.“叁其国而伍其鄙” B.“相地而衰征”

C.粮食“准平”政策 D.“山泽各致其时”

【答案】A。解析：本题考查管仲的改革主张。

选项A，“叁其国而伍其鄙”：“叁其国”指将国划分为21乡，士居15乡，工居3乡，商居3乡，分设3官管理。“伍其鄙”指将鄙野(国都之外)分为5属，设立5大夫、5正官分管。A项是管仲提出的政治行政方面改革主张，不是经济改革措施。

选项B，“相地而衰征”：按照土质好坏、产量高低来确定赋税征收额。B项是管仲提出的经济改革措施。

选项C，粮食“准平”政策：平衡粮价，间接承认了农民自由买卖粮食的权利及自由私田的合法性，了私田农的生产利润。C项是管仲提出的经济改革措施。

选项D，“山泽各致其时”：禁止为了眼前利益而滥伐滥捕，以保护树木和鱼类的正常生长、免遭破坏。伐木和捕猎只准在适当的季节进行。D项是管仲提出的经济改革措施。

故此题选A。